扬州的军府衙署换了匾额，新上的是“淮海行中书省”六个鎏金的字样。
蔡逢元、郭再贞等为武毅军正副宣抚使，徐泗则为镇戍军宣抚使，顾秀为武毅军行军司马。在衙司内，韩愈自动解除了原本的江都县令兼幕府推官的角色，被拔擢为了行省右司员外郎，想到自己三十出头便是郎官身份，韩愈霎是激动。
至于裴度，升为七品殿中侍御史，为巡院四司里的“经界司”一把手。而欧阳詹，则同样以七品官衔知高岳直属的笔架阁，成为高岳身边的秘书，取代原来幕府掌书记职分。
行省衙署的中堂案上，摆着细密的陶土模型，护国寺明玄法师的两位徒弟，汝南主事僧光眇、洁眇正在给高岳、武元衡（刘德室尚未下车到任）指点描述：
“二位宰相、参政，现在淮扬农人环绕庐舍所植的桑树，已无法满足织造监司的需求，所以贫僧斗胆，便先做出这个‘桑田织锦坊’的陶土模型来，此后淮扬大规模推广环王稻后，扬州七县和楚州，原本因海水浸灌而无法播种的土地，只要围好堰便全能种稻，再加其余九州的稻麦，人、军所食不会匮乏，便可匀出部分田地来，筑桑田、棉田，大兴织造业。”
“这桑田的产出有衡量的标准没有？”武元衡问到。
两位和尚便回答说有的，通常是“十亩百树五匹绢”，也就是十亩地可种百株桑树，所受桑叶养蚕可得五匹上好的绢，大抵和种田的收益相当。
为了降低成本，和尚就指着模型说，桑田织锦坊就是用大块土地，集中种桑，桑树还可与豆、芜菁等混种，而后在桑田和桑园汇聚要冲，筑起蚕室，备好蚕具，再筑起织锦大作坊来，陈设二百三百乃至更多的织机，且有印染的作坊：由官府、大寺雇佣织造户来，模仿大明宫的织造署或内作使，把机织、编织、纺纱、染色四大不同的工序全都包办，所得的锦罗绸缎，即可内销各地，也可行售海外。只要在水陆通达地搞起桑田织锦坊或织棉坊来，产量既大，本钱便低，很快便能形成洼地效应，不断吸聚更多的散户，集中在城廓织坊的四面来。
另外如桑叶、蚕还有生丝过剩，还能交给商贾，让他们卖给散户包织。
高岳点点头，以前长安和各州县的织锦坊，生产的货品就是上贡用的，如今扬州的“桑田织锦坊”是要真正产生经济效益的。
“这印染？”武元衡又有疑惑。
两位和尚便说染红的话便用红花，此物多产于蜀地；染紫的话就用苏木，此物多从南海贸易得来；染黄则用柘木，淮扬本地就有出产；而染黑则用橡木子，以幽燕、渤海之地为佳品。
染丝绸还费些功夫，可染棉丝则全不费功夫。
“看来以后不专注于贸易，互通有无便不可了。”武元衡对此是深有感触。
“掘子军派去掘通灵渠，勾连剑南、岭南和我淮南、江东之地，就是这个道理。”高岳说到。
织锦坊如建起来，海船贸易如发达起来，淮海行省、江东行省对贵重钱币的需求便会越来越大，单单靠铜钱是无法满足的。
这便是高岳船队，第二次航向日本的根本目标所在。